Článek předkládá možné základní způsoby realizace ukrytí obyvatelstva na území abcí, popř. Obcí s rozšířenou působností. V současnosti je ukrytí obyvatelstva na okraji zájmu jak laické tak odborné veřejnosti. Nejen z tohoto důvodu je třeba snížit hodnotu finančních prostředků vynakládaných na ukrytí obyvatelstva. Možné způsoby snížení nákladů pomocí vytvoření systému je právě náplní tohoto článku.

Úvod

Změny vyplývají z Koncepce ochrany obyvatelstva obyvatelstva do roku 2013 s výhledem do roku 2020 postavyly ukrytí obyvatelstva na okraj zájmu. Tato situace je z důvodů aktuálních rizik pochopitalná. Pokud však přihlédneme k současné situaci v Iránu a jiných zemích nelze z dlouhodobého pohledu konflik s využitím ZHN zcela vyloučit. Nejen z tohoto důvodu považujeme současnou situaci za nedostatečně řešenou. V součinnosti s Oddělení krizového řízení a obrany (OKŘaO) Magistrátu města Zlín (MM Zlín) pracujeme na jejím řešení. Důraz je kladen především na jednoduchost a nenákladnost tohoto řešení. Naším cílem je tedy vytvoření funkčního systému plánování a řízení ukrytí obyvatelstva.

V tomto článku jsou prezentovány naše dosavadní výsledky a budoucí plány. Jedná se především o vytvoření standardu pro projektování improvizovaných úkrytů (IÚ) a nástroje pro podporu a řízení oblasti ukrytí v obcích s rozšířenou púsobností (ORP). Získané informace jde v případě vyhlášení válečného stavu využít v rámci armádních informačních systémů. Umožní tak získat kontrolu nad počty a místy ukrytí civilního obyvatelstva a efektivněji tak vést bojovou činnost, popř jiné aktivity spojené s civilním obyvatelstvam (evakuaci, ochranu atd.).

Systém pro plánování a řízení ukrytí

Základ systému tvoří „standard pro plánování a projektování IÚ“ (SPPIÚ). Standard byl navržen ve spolupráci s OKŘaO MM Zlín a to s důrazem na jednoduchost provedení navrhovaných stavebních úprav a nenákladnost jejich realizace. „Standard“ vychází z dřívějších norem [2], měřených, počítaných a zjištěných faktů. Jeho struktura je tvořena několika částmi:

• Základní údaje úkrytu – zpracovatele – vlastníka; obsahuje: adresu, odpovědné osoby, číslo úkrytu, zpracovatele, určení a typ objektu, dobu zpohotovení a provozu atd.
• Současný stav bez úprav: „technicko taktická data úkrytu“, rozměry, plány, fotografie, materiál a vlastnosti stavební konstrukce, vybavení úkrytu atd.
• Navrhované úpravy: seznam navrhovaných úprav, potřebný materiál, jeho dodavatelé, postup prací, minimální úpravy, optimální úpravy, časový plán prací atd.
• Stav po provedení navrhovaných úprav: „technicko taktická data úkrytu“, rozměry, stavební konstrukce – případné změny atd.
• Poznámky, přílohy, odkazy na související dokumenty atd. [5]

Fig. 1: Varianty řešení ukrytí obyvatelstva (červeně znázorněné oblasti řeší SPPIÚ). [5]

V rámci systému ukrytí v ORP Zlín je plánováno především s využitím IÚ. S využitím SÚ je plánováno v menší míře a to i jinými způsoby v období mimo vyhlášení krizového stavu a to:

• Primárně
  • Nouzové ukrytí (nutnost minimální doby zpohotovení, pro řídící a krizové orgány – chráněné pracoviště atd.).
  • Sklady materiálu CO a krizového řízení (u vybraných SÚ).
• Sekundárně
  • Nouzové ubytování (u vybraných SÚ – stále určených).
  • Výcvikové a školící pracoviště.

Standard se zaměřuje na řešení oblasti (projektování) IÚ a začlenění existujících SÚ do systému ukrytí (obr.1). Tento sytém umožní relativně snadné řízení a plánování ochrany obyvatelstva ukrytím. V současnosti se nacházíme v etapě implementace SPPIÚ do celého systému a jeho optimalizace.

Fig. 2: Struktura systému ukrytí obyvatelstva. [5]

Vize využití standardu a struktury celého systému je znázorněna na obr.1 a 2. Jak je z obrázků patrné, vše je závislé na přípravě základní dokumentace úkrytu, tedy „standardu“ a jeho implementace do Nástroje pro řízení ukrytí, GIS a webového rozhraní, které umožňují vzdálený přístup a sdílení dat. [4]

Nástroj pro řízení ukrytí

Celý systém je zastřešen interaktivním nástrojem pro řízení ukrytí. Jedná se o jednoduchou aplikaci, která umožní správu všech dat, jejich úpravu a zobrazování. Struktura nástroje je tvořena několika základními oblastmi, které se dále větví na jednotlivé části. Tyto části byly vybrány s důrazem na přehlednost a jednoduchost užití – minimální znalosti uživatele. Jedná se o:

1. Plán ukrytí
2. Úkrytová infrastruktura
   • Ukrytí
   • Nouzové ukrytí
   • Nouzové ubytování
   • Sklad CO materiálu
3. Dokumentace
   • Karty úkrytů
   • Projekční podklady
   • Smlouvy s dodavateli
   • Jiné dokumenty
4. Kontakty
   • Orgány krizového řízení
   • Úkrytová družstva, údržba, revize
   • Dodavatelé materiálu a prací
5. Grafický plán ukrytí
   • Napojení na GIS MM Zlín

Jednotlivým prvkům úkrytové infrastruktury budou navíc přiděleny určité atributy, které usnadní práci a vyhledávání nejvhodnějšího řešení. Nástroj je možno využívat jako uživatel nebo správce, kdy správce má několik stupňů oprávnění přístupu k datům.

Implementace do webové aplikace a GIS a jejich využití

Implementace do formy webové aplikace umožňuje vzdálený přístup všem schváleným pracovníkům a z toho plynoucí sdílení informaci. Právě toto sdílení umožňuje výhledově využít informace i jinými organizacemi (krajskými úřady, hasičskými záchrannými sbory případně i ministerstvem obrany) při plánování a řízení během i před vyhlášení krizových stavů popř. jiných rozsáhlých mimořádných událostí. Vytvoření samotné webové aplikace je plánováno až po provedení implementace do GIS, která je v současnosti právě realizována. Implementace do GIS má formu vytvoření samostatné vrstvy (popř. součást vrstvy krizového řízení) [1] a její vizualizaci, které přispějí k přehlednosti a jednoduchosti užití.

Možnosti využití ve vojenských technologiích

Část implementována do GIS a vytvořené webové rozhraní umožní jejich snadné přenesení a využití v armádních informačních systémech. Umožní především zobrazení přesné pozice jednotlivých IÚ a SÚ na území ORP (popř. jiných celků). Mimo samotné polohy obsahuje také databázi s dalšími důležitými daty a to především kapacitu / její naplnění, stavební konstrukci, plány atd. Díky těmto informacím může vést armáda efektivněji svoji činnost a především lépe řídit evakuaci civilního obyvatelstva ze zasažených oblastí. Vzniklí nástroj tedy umožní vzájemnou spolupráci a účinnější komunikaci s jinými složkami IZS včetně armády ČR.

Závěr

Systém pro plánování a řízení ukrytí v ORP Zlín je v současnosti v rozpracované fázi. Dokončeny je dílčí cíle a to vytvoření „standardu pro projektování IÚ“ a návrh struktury nástroje pro řízení ukrytí. V současnosti jsou realizovány části mapování IÚ a implementace vytvořené databáze do geografického prostředí (GIS). Výstupem bude vytvoření softwarového nástroje pro podporu plánování a řízení ukrytí. Během práce vzniklo několik problémů. Jedná se především o oblast filtroventilačního zařízení a formu zpracování standardu. Filtroventilačním zařízení je doposud dále řešeno a předpokládáme využití mobilních zařízení u objektů s menší kapacitou a statických zařízení u objektů s vyšší kapacitou.

Forma zpracování standardu představuje problém především v oblasti vzdělávání a schopností pracovníků veřejné správy. Cílem je především úředníkům práci zjednodušit a tak bylo třeba využít aplikaci Microsoft Excel, kterou pracovníci znají a není tedy pro ně velkým problémem s ní pracovat. Vytvořený software nástroj tak bude používán především v počátečních fázích projektování úkrytů a sdílení dat. Během praktické aplikace bude nástroj ve spolupráci s pracovníky veřejné správy dále zdokonalován a přizpůsobován jejich potřebám.

Literatura

1. Booth, B., Mitcheli, A. ArcGIS9 – Co je ArcGIS 9.2?. New York : ESRI 2001. p. 252
2. Janeček, F., Marušák, J., Valášek, J. CO-6-1/č Příprava, projektování a výstavba protiradiačních úkrytů, Praha : Ministerstvo národní obrany, 1978.
3. Kovařik, J., Smetana, M.: Základy civilní ochrany, Ostrava : SPBI, 2006, ISBN 86634-85-X
4. Rak, J., Juříková L., Adámek M.: The System of Population Protection by Sheltering from the Perspective of Municipalities, NAUN: International Journal of Mathematical models and methods in applied Sciences, www.naun.org, 2011, p. 1038 – 1043. ISSN: 1998-0140B
5. Rak, J., Juříkova, L., Beneda, M.: Possible solutions to the civil protection by the concealment under the Czech republic conditions, Proceedings of the International Conference on Military Technologies 2011, ICMT’11, Brno : University of Defence, 2011, p. 1147-1152, ISBN 978-80-7231-787-5.

---

Spoluautorom článku je Ing. Lucie Juříková, Fakulta Aplikované informatiky, Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně