Článek předkládá možnosti způsobů zefektivnění a rozvoje v oblasti ukrytí obyvatelstva z pohledu obce s rozšířenou působností. Zaměřuje se na ochranu obyvatelstva před následky účinků zbraní hromadného ničení a jiných mimořádných událostí v podmínkách České Republiky. V návaznosti na legislativní změny (Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2013 s výhledem do roku 2020) rozebírá zpracování podkladů pro vybudování improvizovaných úkrytů a vytvoření standardu pro jejich projektování. V krátkosti předkládá vizi navrhovaného „standardu“ pro projektování a hodnocení improvizovaných úkrytů.

Úvod

V následujícím článku jsou představeny pohledy a přístupy k řešení problému ochrany obyvatelstva ukrytím v improvizovaných úkrytech, který vznikl společně se schválením nové koncepce ochrany obyvatelstva České Republiky.

1. Problémy spojené s novou koncepcí ochrany obyvatelstva

V souvislosti s legislativními změnami v České Republice, především schválení Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2013 s výhledem do roku 2020, vyzniklo několik nových problémů v oblasti ochrany obyvatelstva ukrytím. Jedná se především o omezení údržby, výstavby a stavebních úprav stálých úkrytu. S ukrytím osob před následky působení zbraní hromadného ničení a jiných nebezpečných látek se v nové koncepci ochrany obyvatelstva počítá především s ukrytím v improvizovaných úkrytech (IÚ), dále v existujících stýlých úkrytech a obnovou dříve vyřazených stálých úkrytů. Koncepce dále ponechává hlavní odpovědnost za ukrytí obyvatel na orgánech obcí.

Koncepce však již podroněj nerozebírá oblast ukrytí a způsoby budování improvizovaných úkrytů. Tato skutečnost představuje problém, který stojí za vznikem spolupráce Statutárního města Zlín s Fakultou aplikované informatiky Univerzity Tomáše Bati ve Zlíně věnující se právě problematice improvizovaného úkrytí osob. Na základě požadavků a zkušeností se snažíme navrhnout optimální řešení pro projektování, případnou výstavbu správu a řízení improvizovaných úkrytů na území ORP Zlín.

1.1 Možnosti řešení ochrany obyvatelstva ukrytím

Na základě zkušeností pracovníků městské části Brno Sever, dostupných informací a vlastního výzkumu hodnotíme jako optimální řešení ochrany obyvatelstva ukrytím následující činnosti:

• vytvoření jednotného standardu pro hodnocení a projektování IÚ;
• vytipování vhodných prostor vhodných pro úpravu na IÚ;
• hodnocení vytipovaných prostor – stanovení potřebných úprav podle požadovaného stupně ochrany atd.;
• návrh optimálních stavebních a jiných úprav pro získání potřebných ochranných vlastností – vybudování IÚ;
• hodnocení navrhovaných úprav – na základě dostupnosti materiálů, náročnosti stavebních úprav atd.;
• výběr optimální varianty a určení úprav;
• zajištění potřebného materiálu k provádění úprav – nasmlouvání s dodavateli, určení lokalit v okolí s materiálem atd.;
• zajištění smluvních ujednání pro využití prostor v mírové době;
• vytvoření dokumentů IÚ (plný a redukovaný standard);
• prověření správnosti dokumentace a navrhovaného postupu výstavby IÚ.

2. Standard pro projektování a hodnocení improvyzovaných úkrytů

Standard tvoří základní prvek systému řízení a plánování ochrany obyvatelstva ukrytím. Obsahuje veškeré informace potřebné k projektování stavebních úprav, výpočtům potřebných hodnot a plánování ukrytí. Standard se skládá ze dvou částí:

• Plný standard – obsahuje většinu zjištěných informací. Slouží pro projektování improvizovaných úkrytů, potřebné výpočty a plánovíní ochrany obyvatelstva ukrytím. Po jeho vyplnění a zpracování je uložen na bezpečném místě a je veřejnosti nepřístupný.
• Redukovaný standard – obsahuje informace, jejichž význam je relevantní pro zpohotovení improvizovaného úkrytu – stavební úpravy, vybavení atd.. Je poskytnut osobám zajišťující stavební úpravy a zpohotovení úkrytu – dokument je veřejně přístupný.

Obr. 1. Struktura standardu pro hodnocení improvizovaných úkrytů.

2.1 Struktura plného standardu

Plný Standard je zpracován pro zpřehlednění a jednoduché vyplnění formou check-listu. Jeho struktura je tvořena následujícím oblastmi.

a) Základní údaje úkrytu – zpracovatele – vlastníka:

• Adresa.
• Odpovědné osoby.
• Evidenční číslo úkrytu.
• Vypracoval.
• Mapka umístění úkrytu.
• Využití úkrytu.
• Určení úkrytu.
• Použití.
• Typ úkrytu.
• Doba zpohotovení.
• Doba provozu.

b) Současný stav bez úprav:

• TTD úkrytu.
• Rozměry místnosti.
• Plán úkrytu.
• Dokumentační foto.
• Stavební konstrukce (typ, materiál, výpočty hodnot ochranných vlastností).
• Potenciální zdroje rizik v okolí úkrytu.
• Vybavení úkrytu;

c) Navrhované úpravy:

• Potřebný materiál.
• Seznam navrhovaných úprav.
• Postup prací.
• Minimální úpravy.
• Optimální úpravy.
• Instalované vybavení – materiál.
• Časový plán provádění úprav úkrytu.

d) Stav po provedení navrhovaných úprav:

• TTD úkrytu.
• Rozměry místnosti: plocha otvorů + případné změny rozměrů vzniklé.
• Stavební konstrukce (typ, materiál, výpočty hodnot ochranných vlastností).

e) Poznámky, přílohy, odkazy na související dokumenty atd.

Pro snadnější práci je standard spracován v MS word a MS excel, které umožňuji efektivní využití v činnosti státní správy. Dále je doplněn interaktivními plány, mapami a software nástroji pro automatizované výpočty.

2.2 Metody získávání informací a postup vyplňování standardu

Informace jsou získávány několika způsoby. Jedná se především o studium projektové dokumentace budov a prostor určených pro úpravu na improvizované úkryty. Dále jsou využívána fyzická měření daných prostor. V některých případech, kde není možno potřebné údaje zjistit je využito jejich odhadu. Při odhadovaní údajů se vychází ze zjištěných skutečností a praktických zkušeností. Při vyplňování standardu pak bývá zpravidla u odhadovaných údajů použito korekčního koeficientu pro snížení pravděpodobnosti chyby způsobené odhadem.

2.3 Standard jako základ ochrany obyvatelstva ukrytím

Tvorba standardu probíhá v součinosti s pracovníky Oddělení krizového řízení a obrany města Zlín. Díky této spolupráci je zajištěna vyšší efektivita a využití výsledků výzkumu v praxi. Vytvořením standardu představuje základní prvek k zajištění plnění požadavků nové koncepce ochrany obyvatelstva v oblasti plánování a zajištění ochrany obyvatelstva ukrytím. Město Zlín tak představuje jedno z mála měst v České Republice, které vytváří aktivity v této oblasti a snaží se tak naplnit povinosti jim vyplývající z nové koncepce ochrany obyvatelstva.

3. Další aktivity

Vytvoření standardu a jeho optimalizace představují první krok řešení problému ochrany obyvatelstva ukrytím, na který dále navazují další činnosti (viz kapitola 1.1). Jedná se především o:

• Průzkum a hodnocení jednotlivých prostor vhodných pro vybudování improvizovaných úkrytů na území statutárního města Zlín.
• Návrh potřebných stavebních úprav pro zajištění dostatečných ochranných vlastností improvizovaného úkrytu.
• Logistické zajištění stavebních úprav – zajištění pracovních sil, smluvních ujednání pro zajištění těchto prací a stavebního materiálu.
• Zajištění smluvních ujednání o užívání prostorů v mírové době, vlastnických právech atd.

Po hodnocení jednotlivých prostor a návrhu potřebných úprav mohou být zahájeny práce na implementaci vytvořených dat do sítě GIS města Zlín. Tato implementace zajistí značné zvýšení efektivity plánování a řízení ochrany obyvatelstva.

Tento článek vznikl za podpory grantů IGA Univerzity Tomáše Bati ve Zlíně, Fakulty Aplikované informatiky, číslo IGA/46/FAI/10/D a IGA/38/FAI/11/D

Literatura

1. Příloha časopisu 112, číslo 4/2008, Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2013 s výhledem do roku 2020, Praha, Ministerstvo vnitra, Generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České Republiky, ISSN 1213-7057
2. HEGAR, J. Ochranný součinitel stavby. [online]. Ostrava : Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje, 2005 [cit. 2010-08-13]. Dostupné z WWW:
   hzsmsk.cz/sklad/prezentace/kraoo/17.ppt
3. HEGAR, J. Budování improvizovaných úkrytů. [online]. Ostrava : Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje, 2006 [cit. 2010-08-13]. Dostupné z WWW:
   hzsmsk.cz/sklad/prezentace/kraoo/18.ppt.
4. JANEČEK, F.; MARUŠÁK, J.; BALÁŠEK, J. CO-6-1/č Příprava, projektování a výstavba protiradiačních úkrytů, Praha : Ministerstvo národní obrany, 1978. 50s.
5. KOVAŘÍK, J.; SMETANA, M. Základy civilní ochrany, Ostrava : SPBI, 2006. 152s. ISBN 86634-85-X,

---

Spoluautorom článku je Ing. Lucie Juříková.